政策解讀
一、文件出臺背景
為促進交通運輸系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）《浙江省法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《浙江省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)辦法》《麗水市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》和市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步健全完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知><關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管行政處罰四張清單制度的通知>的通知》要求，特制定麗水市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《〈麗水市揚塵污染防治規(guī)定〉設(shè)定的行政處罰事項裁量基準(zhǔn)》的通知。
二、工作要求、目標(biāo)任務(wù)
認真執(zhí)行《關(guān)于進一步健全完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知》，負責(zé)做好麗水市交通運輸局自由裁量基準(zhǔn)的編制和實施工作，對《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》中設(shè)定的交通運輸相關(guān)行政處罰事項全面完成裁量基準(zhǔn)編制。
三、文件依據(jù)
（一）《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）
（二）《浙江省法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》
（三）《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》（省政府令第335號）
（四）《麗水市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》
（五）《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》
四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
麗水市、縣兩級交通運輸主管部門，長期執(zhí)行。
五、核心或重要內(nèi)容解讀
(一)明確了行政處罰事項。
對《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》中設(shè)定的1項交通運輸相關(guān)行政處罰事項進行明確。對公路施工和運輸、港口碼頭和道路貨物運輸站貯存物料和作業(yè)的施工揚塵污染防治措施情況的行政處罰。
(二)明確了處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
處罰依據(jù)：
《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》第十四條 綠化施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）土壤在路面堆放時鋪墊隔離物；（二）對四十八小時內(nèi)不能栽植的行道樹樹穴、遷移綠化植被后四十八小時內(nèi)未補植的裸露土地、尚未清運的土壤、廢棄物料等采取遮蓋或者灑水等有效防塵措施；（三）道路中心隔離帶、分車帶、路邊綠化帶等內(nèi)的回填土邊緣低于路緣石；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。
《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》第十五條 堆放建筑垃圾、渣土、水泥、砂土和其他易產(chǎn)生揚塵的物料的堆場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)對堆場進行密閉;不能密閉的,設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施。(二)除堆放建筑垃圾、渣土的堆場外,對堆場地面采取硬化處理、鋪墊鋼板或者透水鋪裝等有效防塵措施。(三)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限,及時清除散落的物料,保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。(四)裝卸物料時采取密閉、噴淋或者灑水等有效防塵措施。(五)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,在裝卸處采取吸塵或者噴淋等有效防塵措施。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：
《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》第二十條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條或者第十四條規(guī)定，未采取有效的揚塵污染防治措施的，由本規(guī)定第五條規(guī)定的負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》第二十一條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未采取有效的揚塵污染防治措施的，由本規(guī)定第五條規(guī)定的負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
(三)明確了違法行為情形及處罰基準(zhǔn)。
2個處罰事項根據(jù)違法情形，將違法程度分別區(qū)分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重。明確了2個處罰事項的處罰基準(zhǔn)。
1.公路綠化施工未采取有效措施防治揚塵污染：
①輕微：未采取有效措施防治揚塵污染，能夠及時改正的；一年內(nèi)首次被查獲；愿意簽署《輕微違法告知承諾書》的。告知承諾，免予處罰。
②一般：未采取有效措施防治揚塵污染，未造成污染事故等嚴(yán)重后果的，能夠及時改正的。責(zé)令改正，處1萬元罰款。
③較重：未采取有效措施防治揚塵污染，造成污染事故等嚴(yán)重后果的。責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款。
④嚴(yán)重：未采取有效措施防治揚塵污染，拒不改正的。責(zé)令改正（前置），責(zé)令停工整治。
2.道路貨物運輸站未采取有效措施防治揚塵污染：
①輕微：未采取有效措施防治揚塵污染，能夠及時改正的；一年內(nèi)首次被查獲；愿意簽署《輕微違法告知承諾書》的。告知承諾，免予處罰。
②一般：未采取有效措施防治揚塵污染，未造成污染事故等嚴(yán)重后果的，能夠及時改正的。責(zé)令改正，處1萬元罰款。
③較重：未采取有效措施防治揚塵污染，造成污染事故等嚴(yán)重后果的。責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款。
④嚴(yán)重：未采取有效措施防治揚塵污染，拒不改正的。責(zé)令改正（前置），責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治
六、新變化與新政策
明確了根據(jù)《麗水市揚塵污染防治規(guī)定》設(shè)定的行政處罰事項的裁量基準(zhǔn)。
七、解釋機關(guān)
麗水市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《〈麗水市揚塵污染防治規(guī)定〉設(shè)定的行政處罰事項裁量基準(zhǔn)》的通知，由市交通運輸局負責(zé)解釋。
解讀機關(guān)：麗水市交通運輸局
解讀人：陳杰
咨詢方式：0578-2808071。
八、文件要求的實施時間
自2024年7月26日起施行。
政策原文鏈接：麗水市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《〈麗水市揚塵污染防治規(guī)定〉設(shè)定的行政處罰事項裁量基準(zhǔn)》的通知